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李克強主持召(zhao)開國務院(yuan)常務會議
确定(ding)完善失信(xin)約束(shu)制度(du)健全(quan)社會(hui)信用體系的措(cuo)施 為發展(zhan)社會(hui)主義市場經濟(ji)提供(gong)支(zhi)撐(cheng)
通過(guo)《中華人(ren)民(min)共和國安全(quan)生(sheng)産法(fa)(修正草(cao)案)》
國務(wu)院總理李克(ke)強11月25日主(zhu)持(chi)召開(kai)國務院常務會議,确(que)定完(wan)善失(shi)信約束(shu)制(zhi)度、健(jian)全社(she)會信(xin)用體(ti)系的措施(shi),為發(fa)展社(she)會主義市場經濟提供支(zhi)撐(cheng);通過(guo)《中華人(ren)民共和國(guo)安全生産(chan)法(fa)(修(xiu)正草(cao)案)》。
會議(yi)指出,黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院高度(du)重(zhong)視社(she)會信(xin)用體系建設,這(zhe)是發展社會主義市場經濟的重要(yao)基礎。為加強(qiang)誠信建設、營(ying)造公平誠信的(de)市場(chang)環境(jing)和社會環境(jing),會議決(jue)定,堅持依(yi)法合(he)規、保(bao)護權益、審(shen)慎适度(du)、清單管(guan)理,規範和完善(shan)失信(xin)約(yue)束制度,有序健康推進社會信用(yong)體系(xi)建設。一(yi)是科學界定(ding)信用(yong)信息(xi)納入範圍(wei)和程序。将特定行為(wei)納入公(gong)共(gong)信用(yong)信息,必須嚴格(ge)以法(fa)律(lü)、法規等為依據(ju),并(bing)實行(hang)目錄(lu)管理(li),向社(she)會公(gong)開。行政機(ji)關認定失信行(hang)為必(bi)須(xu)以具有(you)法律效(xiao)力的文(wen)書為(wei)依據。二是(shi)規(gui)範(fan)信(xin)用信息(xi)共享公開範圍(wei)和程序。信(xin)用信息是否(fou)及在何(he)種範圍共享和(he)公開要堅持合(he)法、必(bi)要原則(ze),并(bing)在編(bian)制(zhi)信(xin)用信(xin)息目錄時(shi)一并明确。三是規範(fan)嚴重失信主體(ti)名單認定标準(zhun),按照有(you)關(guan)規定嚴格限(xian)定為嚴重危害(hai)群衆身(shen)體健康和生命(ming)安全、嚴重破壞(huai)市場公平(ping)競争(zheng)秩序和(he)社(she)會正(zheng)常秩序等方面(mian)的責任主體,不(bu)得擅(shan)自(zi)增加或(huo)擴展。具體認定要嚴格履行程序。四(si)是依法依規開展失(shi)信懲(cheng)戒,确(que)保過懲相(xiang)當。對失信(xin)主體(ti)采取減損(sun)權益(yi)或增(zeng)加義務的(de)懲戒措(cuo)施,必須基于失信事實、于法于規有據,做到(dao)輕(qing)重(zhong)适度(du),不得(de)随意(yi)增設(she)或加重懲(cheng)戒,不(bu)得強(qiang)制要求(qiu)金(jin)融機(ji)構、信(xin)用服務機構(gou)、行業協會商(shang)會、新聞媒體等懲戒失信(xin)主體(ti)。五是建立(li)有利于(yu)自我糾(jiu)錯的信(xin)用(yong)修複機制。除法(fa)律法(fa)規等另(ling)有規定(ding)外,失信主體按(an)要求糾正失信(xin)行為、消除(chu)不良影響的(de)均可申請信用修複。對(dui)符合修複(fu)條件的,相關部門和單位(wei)要按規定及時(shi)移出(chu)失信(xin)名單(dan)。六是加強(qiang)信息安全和隐私保護。嚴格信(xin)用信息查(cha)詢使(shi)用權(quan)限(xian)和程序(xu),嚴肅查處洩露(lu)、篡改、毀損、竊取信用信息(xi)或利(li)用信(xin)用信息謀(mou)私,嚴(yan)厲打擊非(fei)法收集、買賣信(xin)用信息違(wei)法行(hang)為。會議要求,各(ge)地各(ge)有(you)關(guan)部門要抓(zhua)緊清理已出台的失(shi)信行(hang)為認定、記(ji)錄、公開、懲戒等(deng)措施(shi),不符合(he)要求的(de)要及(ji)時規(gui)範。
會議還确定了促(cu)進征信業發(fa)展提質的措(cuo)施,要(yao)求推進金融、政(zheng)務、公(gong)用事業等(deng)相(xiang)關征信(xin)信息(xi)跨領域、跨地域(yu)依法(fa)共享。加快(kuai)政府(fu)相(xiang)關數據開放和有序利(li)用。積極穩(wen)妥推(tui)進個人(ren)征信機構準入,加大征信業開放力度。完善征信(xin)配套(tao)法規制度,強化(hua)問責(ze)機制,對征(zheng)信評級弄(nong)虛作假等行(hang)為(wei)要依(yi)法嚴懲。
會議通過《中(zhong)華人民共(gong)和國安全生(sheng)産(chan)法(修正(zheng)草(cao)案)》。草案把保護人民(min)生命(ming)安全擺在(zai)首位,進(jin)一(yi)步強(qiang)化和(he)落實生産(chan)經營單位(wei)主體責任,要(yao)求(qiu)構建安全(quan)風險分級(ji)管控(kong)和隐患排(pai)查治理雙重預(yu)防體(ti)系(xi);進一步(bu)明确地(di)方政府、應急(ji)管理(li)部門(men)和(he)行業管理部門相關職責;進(jin)一步(bu)加大(da)對安全生産違法行(hang)為處罰力(li)度,提(ti)高違(wei)法成本。會(hui)議決定将草(cao)案(an)提請全(quan)國(guo)人大(da)常委(wei)會(hui)審議。
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