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李克強主(zhǔ)持召開國(guó)務院(yuàn)常務會議(yì)

确定(dìng)完善失信約束(shù)制度健(jiàn)全(quán)社會(huì)信用(yòng)體(tǐ)系的措(cuò)施 為發(fā)展社會(huì)主義市(shì)場經濟提供支撐(chēng)

通過《中華人民(mín)共和國安全生産法(fǎ)（修(xiū)正草案(àn)）》

國務(wù)院總理(lǐ)李(lǐ)克強(qiáng)11月25日主持召開(kāi)國務院常務會(huì)議，确定(dìng)完善失(shī)信約束制(zhì)度、健(jiàn)全社會信用體(tǐ)系的措(cuò)施，為發展社會主義市(shì)場經濟提(tí)供支(zhī)撐；通(tōng)過《中華人(rén)民共和(hé)國(guó)安(ān)全生産法（修正草(cǎo)案）》。

會議(yì)指(zhǐ)出，黨(dǎng)中央、國務院高(gāo)度重視社會信(xìn)用體系建設，這(zhè)是發(fā)展社(shè)會主義市場經濟的(de)重要基礎。為加(jiā)強誠(chéng)信建設、營(yíng)造公平誠(chéng)信(xìn)的(de)市場環(huán)境和社(shè)會環(huán)境，會(huì)議決(jué)定，堅持依法合(hé)規、保(bǎo)護權益、審(shěn)慎适度(dù)、清單管(guǎn)理，規範和(hé)完善(shàn)失信(xìn)約束(shù)制度(dù)，有序健康推進(jìn)社會(huì)信用體系(xì)建設。一是科學(xué)界定信用信息(xī)納入範圍和程(chéng)序。将特定行為(wéi)納入公共信用(yòng)信息(xī)，必須嚴格(gé)以法律、法(fǎ)規等為依據，并實行目錄管理(lǐ)，向社(shè)會公開(kāi)。行政機(jī)關認定失信行為必(bì)須以(yǐ)具有(yǒu)法律效(xiào)力的文(wén)書為(wéi)依(yī)據(jù)。二是(shì)規範信用信息共享(xiǎng)公開範圍(wéi)和程序(xù)。信用信(xìn)息是(shì)否(fǒu)及(jí)在何(hé)種範(fàn)圍共享和(hé)公開(kāi)要(yào)堅持合(hé)法、必要原(yuán)則，并在編制信(xìn)用信(xìn)息目錄時(shí)一并(bìng)明确。三是規範(fàn)嚴重(zhòng)失信主體(tǐ)名單認(rèn)定标(biāo)準(zhǔn)，按照有(yǒu)關(guān)規定(dìng)嚴格限定為嚴(yán)重危害群衆身(shēn)體健康和生命(mìng)安全、嚴(yán)重(zhòng)破壞(huài)市場公(gōng)平(píng)競争秩序和社會正常秩序等方面(miàn)的(de)責(zé)任主體，不(bú)得擅(shàn)自增(zēng)加或擴展。具(jù)體(tǐ)認定(dìng)要嚴格履(lǚ)行程(chéng)序。四是依法依(yī)規開展(zhǎn)失信懲(chéng)戒，确保過懲相(xiàng)當。對(duì)失信(xìn)主體(tǐ)采取(qǔ)減(jiǎn)損(sǔn)權益(yì)或增加義(yì)務的(de)懲戒措施，必須(xū)基于失信事實(shí)、于法于規(guī)有據(jù)，做到輕(qīng)重适度(dù)，不得(dé)随意增設(shè)或(huò)加(jiā)重懲戒，不(bú)得強制要求金(jīn)融機構、信(xìn)用服(fú)務機構、行業協(xié)會商會、新聞媒體等懲戒失信(xìn)主體。五(wǔ)是建立(lì)有利(lì)于自我糾(jiū)錯的信(xìn)用修複(fú)機制。除(chú)法律法規等另(lìng)有規定(dìng)外，失信主體按(àn)要求(qiú)糾正(zhèng)失信(xìn)行為、消除(chú)不良(liáng)影響的均(jun1)可申請信用修複。對(duì)符合修複條件(jiàn)的，相關部門和單位(wèi)要按規定(dìng)及時(shí)移(yí)出(chū)失信名單。六是(shì)加強(qiáng)信息安全和隐(yǐn)私保護(hù)。嚴格信用信息查(chá)詢使(shǐ)用權(quán)限和程序(xù)，嚴肅查處洩露(lù)、篡改(gǎi)、毀損、竊取(qǔ)信用信息或利用信用信息謀私，嚴(yán)厲打(dǎ)擊非(fēi)法收(shōu)集、買賣信(xìn)用信息違法行為。會議要求，各(gè)地各有(yǒu)關部門(mén)要抓(zhuā)緊清(qīng)理已出台的失(shī)信行為認定(dìng)、記錄、公(gōng)開、懲戒等措施，不符(fú)合要求的(de)要及(jí)時(shí)規範。

會(huì)議還确定了促(cù)進征信業發展(zhǎn)提質的措(cuò)施，要(yào)求推進金(jīn)融、政(zhèng)務、公用事(shì)業等(děng)相關征(zhēng)信(xìn)信息(xī)跨領(lǐng)域、跨(kuà)地域依法共享。加快政府相(xiàng)關數據(jù)開放和有序利用(yòng)。積極(jí)穩(wěn)妥推(tuī)進個人(rén)征信(xìn)機(jī)構準入，加大征(zhēng)信業開(kāi)放力度。完善征信(xìn)配套法規制度，強化(huà)問責機制，對征(zhēng)信評級弄虛作假等(děng)行為要依(yī)法嚴懲。

會議通(tōng)過《中華人(rén)民共(gòng)和國安全生(shēng)産法（修正草案）》。草(cǎo)案把保(bǎo)護人民(mín)生命(mìng)安全擺在首位，進一(yī)步強(qiáng)化和(hé)落實生産經營(yíng)單位主體(tǐ)責任，要求構建(jiàn)安全風險(xiǎn)分級(jí)管(guǎn)控(kòng)和(hé)隐患排(pái)查治理雙(shuāng)重預(yù)防體系；進(jìn)一步(bù)明确(què)地方政府(fǔ)、應急(jí)管理部門(mén)和行業(yè)管理部門相關職責；進(jìn)一步加大(dà)對安(ān)全生産違法行為處罰力度，提(tí)高違法成本。會(huì)議決(jué)定将草案提請全國(guó)人大常委(wěi)會審議。

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